随着中国改革开放，人民生活水平不断提高，消费水平也在不断提高。眼镜产品对于人们来说，是一生必不可少的生活用品，其质量的优劣可以直接关系到人们的身体健康安全，因此国家质检总局已于2004年就将眼镜产品纳入到生产许可证的发证产品之列，对该产品从原材料的质量把关、加工制作直至出厂检验都作出了严格的质量控制要求。
一．行业现状概况
北京作为全国眼镜消费的大城市，在有关部门的指导下，近些年一直在健康有序地发展。目前北京市拥有大大小小的眼镜零售企业约1500家左右，零售额近10亿元。北京市一些大型眼镜连锁企业，如北京大明眼镜公司、北京宝岛眼镜公司、北京同仁验光配镜中心、斯泽塔塞眼镜公司等企业的零售额之和达4亿元，加上其他一些连锁企业，本市的连锁企业销售额约占全部销售额的60%左右。
北京国际眼镜大厦是全国最大的眼镜批发市场之一，也是北京具有十几年历史的专业批发市场，目前一期的建筑面积已有3万多平方米，大大小小各类商户共计410户左右，大部分商户以从事批发各类眼镜产品为主，其中也有近80户企业从事验光配镜业务，2007年市场的销售额达3个多亿。此外，北京国际眼镜大厦常年与北京质检所合作，对市场内各类商户经营的眼镜产品进行质量规范，至2007年底，市场内从事验光配镜的企业已有一半以上通过了生产许可证的审查。
二．质量报告
自眼镜产品实施生产许可证以来，北京市质量技术监督局对定配眼镜进行了几次市级监督抽查，抽查数据见下表：
从近几年的抽查结果来看是比较好的，仅在2006年有2家企业生产的验配眼镜产品检验不合格，这2家企业均未取得生产许可证，产品不合格的原因均为顶焦度偏差不合格。顶焦度偏差不合格是指镜片实测度数与验光定配单上的数据不符，偏差大于国家标准规定。对于消费者而言，该项指标不合格会对人眼健康造成伤害。如过低会难以达到矫正视力的目的，加重视力负担。如过高，也会加深用眼的生理负担，从而更快地加深人眼的屈光度数。造成该项指标不合格的主要原因是企业对国家标准不清楚，因GB10810.1—2005《眼镜镜片第一部分：单光和多焦点镜片》标准是2006年5月1日实施的，其中顶焦度允差要求与旧标准相比更严格，由于企业不了解新标准，因此对进货来源的质量把关判定有误，最终将终检应为不合格的产品判为合格品出厂。
自2004年开始发放验配眼镜产品生产许可证以来，北京市已有许多企业通过验配眼镜产品生产许可证的审查。到目前为止，北京市已取得生产许可证的企业数量如下表：
2007年第一季度，国家质检总局对北京地区的18家眼镜企业生产的定配眼镜进行了国家监督抽查，其中专业店抽查了6家，抽样合格率为100％；眼镜批发市场抽查了12家，抽样合格率为91.67%。同时近几年的国家监督抽查数据也表明：北京市的定配眼镜抽样合格率都超过了90%，总体质量状况良好。
三．存在的主要问题
部分企业未取得生产许可证的主要原因有：
（一）现场实地核查不合格
1．生产设施不能满足实施细则的要求（验光视距未达到5米、加工面积不足3平方米）；
2．生产设备或检测设备精度不满足实施细则的要求；
3．未按实施细则制定质量管理体系；
4．未制定生产工艺文件；
5．无出厂检验记录；
（二）产品检验不合格；
1．顶焦度值超差（属于原材料镜片质量差）；
2． 光学中心水平偏差超标（属于加工质量差）；
3．光学中心水平互差超标（属于加工质量差）；
4．柱镜轴位超差（属于加工质量差）；
以上问题的出现，与检验人员对产品标准理解不准确有关。
（三）实地核查中存在的问题多（一般不合格超过8款）而造成的不合格
1．企业质量负责人对国家的法律、法规不够了解；
2．企业制定的质量管理考核办法可操作性差或考核记录内容不具体；
3．技术人员培训记录不全或培训效果不好；
4．检验人员对产品标准理解不准确；
5．加工人员不具备国家劳动部门颁发的中级职业资格证书；
6．生产工艺文件不完整，缺少相应验光、加工设备的作业指导书；
7．技术文件与实际操作不一致；
8．原辅材料的供应商资质不齐全，有的缺少企业委托加工备案许可证明材料、有的缺少产品商标注册证明、有的缺少产品的近期检验报告、有的供应商的资质材料未加盖红章；
9．用户投诉记录表的内容不完整。
总体来看，目前北京市的眼镜行业普遍存在的一大问题是从业人员水平良莠不齐，有诸如大明眼镜公司、宝岛眼镜公司、同仁配镜中心、斯泽塔塞眼镜公司等具有很高管理水平的大型连锁企业，也存在三五人组成的家庭小型公司，经营者文化程度不高，管理水平较差。因此加强质量监管，特别是发证的监督，是保证眼镜行业能否保持健康，稳定发展的关键。使北京市的眼镜企业都能向着规范的方向发展，让每一个百姓都能戴上合格、满意的眼镜。
北京市产品质量监督检验所 毛伟
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